[判断]  14、按照规定，房地产开发项目，属于城建类投资项目中的“其他城建项目”，由地方政府确定实行核准或者备案。实际执行过程中，各地一般对商品房开发投资项目实行备案管理，对棚户区改造、保障性住房、安置住房等政策性住房投资项目实行核准管理，对土地一级开发项目实施政府内部审批管理。